為了因應日益迫切的再生能源需求，去年（2022年）12月政府端出了《再生能源發展條例》的修正草案，其中第12條之一參考自德國柏林市議會制定的太陽能法，要求新建、增建及改建的建築物屋頂，只要符合一定面積，就必須裝設一定規模的太陽能光電板，日前本法已於5月29日三讀通過修正案。

在本次修法過程中，社會上的確有部分質疑聲浪：「屋頂強制裝光電？以後頂樓還能曬衣服嗎？」、「進步很好，但應該以鼓勵代替強制，才不會帶給民眾困擾。」指出光電可能會造成大樓管理困擾、剝奪居民在頂樓的活動、北部日照少不該強制等等問題。

因此，地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會及綠色公民行動聯盟等公民團體，在訪談眾多專業者與第一線使用者後，彙整出常見的疑問，並逐一檢視回應，盼有助於各界探討，如何讓光電成為未來建築物的「標配」，讓都市的電都市發，減少南電北送的不公平，邁向建築與綠能共好的淨零建築轉型。

#屋頂光電的五個必然性

1. 建築碳排占四成

為了達到2050年的淨零目標，我國國發會去年發布《台灣2050淨零排放路徑及策略總說明》，依循國際能源總署（IEA）建議，規劃2050年我國100%新建建物、85%既有建物應達到近零碳建築的目標。由於建築物即使透過建築設計，提高能源效率，亦不可能完全不使用任何能源，因此，建物應盡可能藉由創能設施，中和使用階段電力消耗的碳排。

2. 淨零目標下的新標配

全球排碳約40%來自建築，為了達到淨零，屋頂光電應成為未來建築物的「標配」。若要達到2050年100%新建物、85%舊建物淨零的目標，現在就從新建物開始要求，未來才能順利銜接舊建物的淨零改造，提升國人整體居住品質，催生台灣建築與環境共好的新世界，也讓國家的能源發展更加自給自足；反之，若等到淨零時間臨界點才強制規範，將增加未來執行的困難度，反而會引起更大的民怨，並導致淨零目標破功。

3. 「說小不小」的貢獻

參酌內政部營建署評估資料，全台屋頂面積300平方公尺以上新建物，每年約新增315公頃，扣除屋突遮蔭等因素，以可使用面積50%、每10平方公尺設置1.4KW來估算，每年可增加0.2GW設置量，至2050年全台可達5.4GW，相當於減少5400公頃地面光電的土地需求，累積減碳量4648.5萬噸，相當於469.5萬公頃森林減碳量。

4. 綠領工作職缺

光電板融入建築外牆系統或屋頂造型，達到整合建築物整體造型的效果，兼顧美觀與創能，並進一步結合儲能系統，以及智慧建築的能源管理系統等，加速達到「淨零建築」、提升建築物的「災害韌性」、促進淨零建築產業升級，還能增加綠領工作職缺、提高就業機會，促進綠能建築產業的軟硬實力與競爭力。

5. 「北部／都市」也沒有理由拒絕

比台灣更高緯度的國家，如日本東京、德國柏林、加拿大多倫多等，皆已立法強制新、增建物裝設光電，台灣北部日照時數並不亞於上述國家，不論是站在發電收益或是用電責任上，幾乎都沒有理由拒絕屋頂光電。

過去長期以來，為了滿足全台電力需求，從傳統的燃煤電廠、核能電廠，到大型地面光電廠，多由中南部承受能源供應的環境成本，造成南北及城鄉用電責任的失衡。經查，北部用電量約佔全台40%，卻僅約供應24%的電力，更應負擔合理的發電責任。

一探過去民眾違建的緣由，有一部分正是出於防水、隔熱的需求，才不得已於屋頂增建鐵皮頂棚。在近年能源轉型日益主流的趨勢下，不妨將屋頂太陽光電想像成遮陽／遮雨棚，其實是一種有效提升居住品質的「基礎設施」。

因此，若強制新建物設置光電，建築師不僅可同時進行防漏水的設計與工程，避免未來建物漏水必須二次施工，亦可幫助頂樓降溫，節省建物能源消耗，又能供應公設用電，將多餘電力躉售給台電或其他用戶，為住戶或社區增加穩定的財源收入，用於整修外牆、改善公共設施，減少管委會與住戶的財務及管理負擔。

圖片來源-地球公民基金會

全文請至-環境資訊中心https://e-info.org.tw/node/236825

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