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太陽人快報

讓光電 從田裡回到屋頂

1/8/2021 11:23:52 PM
太陽人產經新聞
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近來媒體深入報導地 地面型光電對鄉野景觀的破壞,影像令人怵目驚心,更令人擔憂可能帶來的生態衝擊,顯然政策執行方式有必要大幅調整。

從政策規畫的角度,台灣發展再生能源的政策方向毫無問題,以太陽光電和風能為大宗也切合台灣資源條件,問題出在進一步的政策設計與執行方式。在政策規畫之初,可能因對現實條件掌握不足而有計畫失誤,或者因實際情勢改變而無法如期推展,政策因此必須檢討改變是理所當然的。光電政策有幾點應該改善,以下提出分析與建議。

首先,光電設置形式的配比應該調整。最初,光電肩負的目標是二○二五年前設置總容量達到二十GW,其中地面型負責十七GW而屋頂型三GW。幾年後,由於屋頂型很快即達標,所以調整為前者十四GW而屋頂型六GW。事實上,屋頂型太陽能還有很大成長空間,工廠、住宅屋頂設置比例仍低,即使近年積極推動的公有建築屋頂也都還有一定的成長空間。

其次,屋頂型光電兼具多重好處,原本就應是推動重點。在台灣豔陽多雨的氣候下,屋頂裝設太陽能板,既可發電又可隔熱、導引雨水減少漏水威脅,有許多好處;相反的,再差的土地都有農用的可能,卻用來搭建光電廠,對糧食自給不足但農業技術精良的台灣,豈不矛盾?應該改弦易轍以屋頂型為主。

第三,家戶屋頂不易推動,但更具政策價值,實應致力推動。屋頂型太陽能在推動初期以公有建築為大宗,因為產權單純且配合政策要求,推動很快,但尚未完全普及。家戶屋頂則因為產權私有且規模小而細碎,執行上要花費較高的溝通成本與設施成本,因此業者普遍不願投入。然而,家戶屋頂既可引導國民親身接觸再生能源有助環保理念的推廣;操作上若能鼓勵各家戶合作設置進而成立社區的合作電廠,則可進一步深化現有的社區營造,創造更高的社會價值。

簡單說,一棟棟家屋的屋頂若能串連,合作經營社區電廠,是解決當前能源課題的可行途徑;而一個個家戶能夠合作,共享資源共解困難,也才更彰顯其社區為真實的共同體。這是一條兼顧再生能源又強化社區營造的路,但需要更細緻的政策設計才足以成就。

基於經驗,至少有兩項機制必須先建立:一是調高家戶屋頂發電的躉購費率,且設立級距鼓勵整合愈多家戶者給予更高的費率。其次是發展更有創意的作法,來鼓勵社區成立合作型電廠。譬如,支持社區電廠為特別名目的綠電供應者,媒合需求綠電的企業,以一社一企的模式,既向社區購電又藉企業社會責任的行動與該社區全面性合作。

總之,綠能已是全球共識,但其推動實是一項複雜的社會工程,以屋頂太陽能為例正是最好的試金石,過去政府常被批評「分工而不合作,跨域但不整合」。期待此次能源、農業、生態與文化部門能務實合作,開創出符合綠色精神的政策來!

 

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